Prescripția dreptului de a cere executarea silită a creanțelor fiscale -2015-2020

 

Conform art. 215 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală (1) Dreptul organului de executare silită de a cere executarea silită a creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere acest drept.(2) Termenul de prescripție prevăzut la alin. (1) se aplică și creanțelor provenind din amenzi contravenționale.

Termenul de prescripție prevăzut la art. 215 se suspendă:a) în cazurile și în condițiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de prescripție a dreptului la acțiune.

Potrivit art. 41 din Decretul prezidențial nr. 195/16.03.2020: „Prescripţiile şi termenele de decădere de orice fel nu încep să curgă, iar, dacă au început să curgă, se suspendă pe toată durata stării de urgenţă instituite potrivit prezentului decret, dispoziţiile art. 2.532 pct. 9 teza a II-a din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil sau alte dispoziţii legale contrare nefiind aplicabile.”

Așadar, ca urmare a intrării în vigoare a Decretului nr. 195 prin publicarea în Monitorul Oficial al României nr. 212/16.03.2020, termenul de prescripție a dreptului de a cere executarea silită a creanțelor fiscale nu va începe să curgă până la expirarea stării de urgență instituită prin Decretul nr. 195/2020, iar dacă a început să curgă, atunci acesta este suspendat în baza art. 41 din Decretul nr. 195/2020.

Potrivit dispozițiilor art. XII alin. 4 și 5 și art. XIII din OUG. nr. 48/09.04.2020 publicată în Monitorul Oficial nr. 319/16.04.2020 (4) Se suspendă sau nu începe executarea silită, prin somație și prin valorificarea bunurilor la licitație, a creanțelor bugetare, cu excepția executărilor silite care se aplică pentru recuperarea creanțelor bugetare stabilite prin hotărâri judecătorești definitive pronunțate în materie penală, provenite din săvârșirea de infracțiuni, precum și a ajutoarelor de stat a căror recuperare a fost dispusă printr-o decizie a Comisiei Europene/furnizorului ajutorului de stat sau a unei instanțe naționale.(5)Termenele de prescripție a dreptului organului fiscal de a stabili creanțe fiscale și de a cere executarea silită, precum și cel al contribuabilului/plătitorului de a cere restituirea creanțelor fiscale, prevăzute de Codul de procedură fiscală, se suspendă sau nu încep să curgă până la împlinirea termenului prevăzut la art. XIII alin. (1).Articolul XIII. (1) Aplicarea prevederilor art. XI și XII încetează la 30 de zile de la data încetării stării de urgență.

Conform alin. (2) al art. III din OUG. nr. 90 din 27 mai 2020, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 459 din 29 mai 2020, astfel cum a fost modificat de art. VI din OUG nr. 99 din 25 iunie 2020, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 551 din 25 iunie 2020, termenul prevăzut la art. XIII alin. (1) din OUG nr. 48/2020 privind unele măsuri financiar-fiscale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 319 din 16 aprilie 2020, cu modificările ulterioare, se prorogă până la data de 25 octombrie 2020 inclusiv.
Totodată art. 24 din OUG nr. 181 din 22 octombrie 2020, publicată în Monitorul Oficial nr. 988 din 26 octombrie 2020, termenul prevăzut la art. XIII alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 48/2020 privind unele măsuri financiar-fiscale, cu modificările ulterioare, astfel cum au fost prorogate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2020 pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilități fiscale, precum și pentru modificarea altor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 114/2020, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 99/2020 privind unele măsuri fiscale, modificarea unor acte normative și prorogarea unor termene, se prorogă până la data de 25 decembrie 2020 inclusiv.

Potrivit art. 2534 alin. 1 Cod civil (1) De la data când cauza de suspendare a încetat, prescripţia îşi reia cursul, socotindu-se pentru împlinirea termenului şi timpul scurs înainte de suspendare.

Prin urmare executarea silită a creanțelor fiscale născute în anul fiscal 2015 se vor prescrie doar la data de 6.10.2021, și nu la data de 01.01.2021 (conform art. 131 din OG. nr. 92/2003), pentru că, din cauza pandemiei, au existat diverse reglementări care au suspendat curgerea termenului de prescripție. Suspendarea trebuia să fie valabilă inițial începând cu 16 aprilie și încă 30 de zile după încetarea stării de urgență, însă acest termen a fost prelungit succesiv prin alte ordonanțe până la data de 25 decembrie 2020 inclusiv. Asta înseamnă că termenele de prescripție au fost suspendate între 16 martie și 25 decembrie 2020, adică fix 285 de zile. Această perioadă de „prelungire” se adaugă în 2021 și astfel ajungem la data de 6 octombrie.

Perioada de suspendare va avea efecte și pentru perioada 2016-2019.Toți anii fiscali următori 2016, 2017, 2018, 2019 se vor prelungi, din punctul de vedere al termenului de prescripție a dreptului de a cere executarea silită a creanțelor fiscale cu această perioadă. De exemplu termenul de prescripție pentru anul 2016, va începe să curgă din 01.01.2017 și s-ar fi împlinit în mod normal la data de 01.01.2022, însă cum se vor adăuga cele 285 de zile în care a operat suspendarea executării silite, termenul de prescripție se va împlini doar la data de 12.10.2022.