Posibilitatea achitării a jumătate din minimul amenzii aplicate în baza Legii nr. 61/1991

Prin Legea nr. 203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării amenzilor contravenționale, publicată în Monitorul Oficial nr. 647/25.07.2018, și intrată în vigoare la data de 24 august 2018, s-au reglementat măsuri pentru facilitatea achitării amenzilor contravenționale. 

În expunerea de motive de la baza adoptării actului normativ legiuitorul stabilește faptul că Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, prevede că plata a jumătate din minimul amenzii se poate realiza în termen de 48 de ore de la data încheierii sau comunicării procesului-verbal, numai dacă această posibilitate este prevăzută expres în actul normativ de stabilire a contravențiilor. Termenul de 48 de ore poate fi considerat nerezonabil pentru asigurarea conformării cetățeanului, pus în situația de a identifica rapid anumite sume de bani. Întrucât termenul de 48 de ore poate fi insuficient pentru a identifica rapid anumite sume de bani, se propune o intervenție asupra condițiilor în care se achită jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ de sancționare.

Ca urmare, se instituie o regulă generală (nu doar pentru situațiile în care prin legi speciale se prevede această posibilitate) de plată a jumătate din minimul amenzii în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal. Excepții de la această regulă vor putea fi stabilite prin legi speciale numai dacă termenele de plată  vor fi mai mari de 15 zile. 

 Pornind de la această expunere de motive, în cuprinsul art. 22 alin. 2 din Legea nr. 203/2018 a fost inserată următoarea normă juridică cu caracter imperativ, de la data intrării în vigoare a prezentei legi, contravenientul poate achita jumătate din minimul amenzii prevăzute de lege și în acele situații în care actul normativ de stabilire a contravențiilor nu prevedea expres această posibilitate. Per a contrario, în situația în care actul normativ prevedea expres că nu există această posibilitate, contravenientul nu putea achita jumătate din minimul amenzii prevăzute de lege (de exemplu Legea 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice).

Prin Legea nr. 192/2019 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul ordinii și siguranței naționale, publicată în Monitorul Oficial nr. 868/28.10.2019, se stabilește faptul că art. 9 al Legii nr. 61/1991 se modifică în sensul că dispozițiile legii se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări  prin Legea nr. 180/2002.

Astfel, și în cazul contravențiilor prevăzute de Legea nr. 61/1991 le vor fi aplicabile dispozițiile art. 28 alin. 1 din OG. nr.2/2001, respectiv  Contravenientul poate achita, în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal, jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal.

Această posibilitate conferită contravenienților își va produce efectele juridice, conform art. VI din Legea nr. 192/2019, doar cu privire la procesele-verbale de constatare a contravenției emise în temeiul Legii nr. 61/1991 după data intrării în vigoare a Legii nr. 192/2019, respectiv în termen de 90 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial (28.10.2019), adică începând cu data de 26.01.2020.